Временная защита в Испании без штампа: чем доказать выезд
Ниже разбираем, что говорит решение ЕС, как Еврокомиссия разделила проверку, кого новое условие не касается и что известно об Испании. Нормы и официальные страницы мы сверили 1 октября 2026 года.
Что требует решение ЕС 2026/1912 и с какого числа?
Исполнительное решение Совета ЕС 2026/1912 опубликовано в Официальном журнале ЕС 4 августа 2026 года. Оно продлило временную защиту и добавило условие для новых заявлений. С учётом исправления, опубликованного 5 августа (ст. 2 и 3), с 5 августа 2026 года защиту предоставляют тем, кто выполнил воинские обязанности в Украине, а там, где это применимо, это нужно подтвердить. Продление и само условие мы разобрали в статье о временной защите, здесь речь только о доказательствах.
Чем доказывать, решение объясняет в преамбуле, пункт 18. Законное пересечение границы при выезде из Украины или штамп о выезде в паспорте считаются доказательством. Если так подтвердить выезд нельзя, нужен легко проверяемый официальный документ, бумажный или электронный, который подтверждает освобождение от воинских обязанностей или их выполнение, например из «Резерв+». Доказывать обязан заявитель. Пункт 20 добавляет, что воинские обязанности бывают у граждан Украины независимо от возраста и пола. Брифинг Европарламента от 4 сентября 2026 года называет те же три вида доказательств: штамп, запись о законном пересечении границы и официальный документ.
Почему в паспорте нет штампа о выезде (штамп про перетин кордону)?
Правило не новое. По закону Украины «Про прикордонний контроль» № 1710-VI (ст. 12 ч. 3 п. 1) отметку о пересечении границы в паспорт гражданина Украины не ставят, если он сам об этом не попросит. Норма есть ещё в первой редакции закона 2009 года. Порядок отметок задаёт приказ МВД Украины № 714, он действует с 1 января 2020 года. Еврокомиссия в своём FAQ тоже признаёт, что паспорта граждан Украины систематически не штампуют. Иностранцам и лицам без гражданства отметку по закону ставят: в паспорт или, по их просьбе, в иммиграционную карточку (ст. 12 ч. 1 и 4).
Новое в 2026 году другое. С 10 апреля 2026 года полностью работает европейская система въезда и выезда EES: на внешних границах Шенгена паспорта при краткосрочном въезде больше не штампуют, данные пишутся в электронную базу. В итоге у человека, въехавшего в ЕС после 10 апреля 2026 года, как правило, нет отметки ни с украинской стороны, ни с европейской. Задним числом украинский штамп не ставят: это в августе 2026 года подтвердил спикер ДПСУ (по данным hromadske).
Как проверяют выезд и что за правило 90 дней?
В августе 2026 года Еврокомиссия опубликовала FAQ о проверке по решению 2026/1912 (PDF от 18 августа). Проверка в нём делится на два уровня. Первый уровень базовый. В странах, которые граничат с Украиной, хватает самого законного пересечения границы в пункте пропуска: выезд при военном положении проверяют украинские пограничники. В остальных странах, включая Испанию, хватает украинского штампа о выезде. Если штамп есть и сомнений нет, проверка на этом заканчивается.
Второй уровень включается, когда штампа нет или возникли сомнения. Базовым документом Комиссия называет справку из «Резерв+» с ФИО, датой рождения, фактом освобождения и сроком его действия. Для справки из «Резерв+» Комиссия советует присяжный перевод на английский или язык страны, например через консульство Украины. Справку ДПСУ Комиссия прямо не называет. «Иные документы» должны ясно показывать, что человек выехал законно и с соблюдением воинских обязанностей, а принимать их или нет, решает каждая страна. О переводе справки ДПСУ и об апостиле в FAQ не сказано ничего.
Кому нужно доказывать выезд, а кого правило не касается?
Новое условие касается только новых заявлений. По ст. 2 решения и разделам I и IV FAQ Комиссии его не применяют к трём группам:
- к тем, кто пользовался временной защитой в Испании на 4 августа 2026 года включительно и сохраняет её здесь без перерыва;
- к тем, кто подал заявление до вступления правил в силу, но решения ещё не получил;
- к нынешним держателям защиты, у которых воинские обязанности возникли позже: FAQ приводит пример мужчины, которому было 22 года, а потом исполнилось 23.
Доказывать выезд придётся новым заявителям, которые подают с 5 августа 2026 года и у которых нет штампа. Сюда же относятся те, кто получал защиту в другой стране ЕС, например в Польше или Германии, и теперь подаёт в Испании заново (раздел III FAQ). Как ориентир 90 дней применять к тем, кто выехал из Украины в 2022–2025 годах, Комиссия не поясняет.
Отдельная группа — те, кто вернулся в Украину и потерял статус. Возвращение в Украину само по себе защиту в Испании не прекращает. Она прекращается, если человек прямо заявил властям о возвращении или отказался от защиты, а также при официальном переводе в другую страну ЕС (RD 1325/2003, ст. 24). Отказ могут признать и молчаливым: если по вызову на обязательную процедуру не явиться в течение 45 дней без уважительной причины. Поэтому проходить проверку заново в Испании после поездки домой приходится немногим.
Какие документы принимают в Испании?
Официального перечня нет. Государственный портал Ucrania Urgente пишет, что с августа 2026 года заявители «deben justificar el cumplimiento de las obligaciones militares», то есть должны подтвердить выполнение воинских обязанностей, но список документов не приводит. 12 августа 2026 года посольство Украины в Испании официально запросило у испанской стороны перечень и обещало опубликовать ответ. На 1 октября 2026 года ответ не опубликован.
Что доказывает справка ДПСУ (довідка про перетин кордону)?
Справку о пересечении границы выдаёт Главный центр обработки специальной информации ДПСУ (ГЦОСИ) в Киеве, пункты пропуска таких справок не выдают. По описаниям ДПСУ в СМИ и украинских юристов, в ответе указаны ФИО, дата рождения, гражданство, реквизиты паспорта, дата и время каждого пересечения, пункт пропуска и направление. Канала через «Дию», ЦНАП или консульство для этой справки мы не нашли.
Главное ограничение справки ДПСУ: она подтверждает факт, дату, пункт пропуска и направление пересечения, но не основание выезда. Отсрочка или освобождение в описаниях ответа не упоминаются. Поэтому справка не заменяет «Резерв+» или документы об отсрочке и освобождении, если их спросят на втором уровне проверки. МИД Украины, по данным РБК-Украина от 15 сентября, считает, что справка может быть достаточной для органов ЕС, но это позиция украинской стороны, испанского подтверждения нет. О военно-учётных документах в консульстве — отдельная статья.
Как получить справку ДПСУ: самому бесплатно или через адвоката?
Запросить сведения о своих пересечениях можно самостоятельно и бесплатно. Письменное заявление и скан первой страницы загранпаспорта подают в ГЦОСИ лично или почтой в Киев. На странице ДПСУ от 18 декабря 2025 года назван и e-mail [email protected], хотя на более поздней странице от 24 марта 2026 года упомянуты только личная подача и почта. По закону о защите персональных данных № 2297-VI (ст. 16) ответ дают в течение 30 календарных дней.
Второй путь — адвокатский запрос. По закону об адвокатуре № 5076-VI (ст. 24) ответ дают не позже 5 рабочих дней. Если запрос требует обработки большого объёма данных, ДПСУ может продлить срок до 20 рабочих дней, письменно и с обоснованием уведомив адвоката в первые пять дней. Сведения о пересечении границы — конфиденциальные персональные данные, а информацию с ограниченным доступом закон об адвокатуре из таких запросов исключает. Поэтому к запросу нужно ваше письменное согласие. Сколько ДПСУ отвечает на такие запросы на практике, официальных данных нет.
По закону адвокатский запрос быстрее: ответ не позже 5 рабочих дней. Но при продлении до 20 рабочих дней (около четырёх недель) срок сопоставим с 30 календарными днями самостоятельного запроса, а бумажный оригинал, апостиль и доставка в Испанию добавляют время. Получить справку вы вправе и сами, адвокат для этого не обязателен.
| Самостоятельно, бесплатно | Через Krepko | |
|---|---|---|
| Кто направляет запрос | Вы, в ГЦОСИ ДПСУ | Адвокат в Украине с вашим письменным согласием |
| Срок ответа по закону | До 30 календарных дней | До 5 рабочих дней, при большом объёме данных — до 20 рабочих |
| Срок до документа на руках в Испании | Срок ответа плюс почта из Киева, если нужен бумажный оригинал | Больше срока ответа: бумажный оригинал, апостиль и доставка добавляют несколько недель |
| Что нужно от вас | Заявление, скан паспорта, отправка в Киев | Скан паспорта, согласие, договор с адвокатом |
| Проверка ответа | Сами | Сверяем ФИО, номер паспорта и даты |
| Бумажный оригинал, апостиль, перевод | Отдельно, своими силами | Бумажный оригинал и перевод оформляем. Апостиль — если МИД Украины ставит его на этот документ (на электронный ответ, по словам практиков, не ставят), это проверяем до начала работы |
| Доставка в Испанию | Своими силами | Привозим оригинал в Испанию |
| Гарантия приёма в Испании | Нет | Нет: перечень документов не опубликован |
Что сделать до подачи на временную защиту?
- Проверьте паспорт. Если штамп о выезде есть, справка, скорее всего, не нужна. При следующем выезде из Украины штамп можно попросить на контроле.
- Проверьте, были ли вы под защитой в Испании на 4 августа 2026 года без перерыва.
- Посчитайте дни с даты выезда, помня об ориентире 90 дней.
- Соберите всё, что есть: справку ДПСУ, документы из «Резерв+», об отсрочке или освобождении. Справка остальное не заменяет.
- Уточните требования места подачи — полиции или центра приёма (CREADE): оригинал, перевод, апостиль.
Для перехода на другой ВНЖ, arraigo и долгосрочной резиденции (larga duración) справка ДПСУ не нужна: ни инструкция SEM 2/2026, ни регламент об иностранцах такого документа не требуют, и под эти цели мы справку не оформляем. Иностранцам отметку о пересечении границы Украины по закону ставят: в паспорт или, по их просьбе, в иммиграционную карточку. Что Испания просит у иностранцев с ВНЖ Украины, официально не известно, поэтому требования лучше уточнить на месте подачи.
Если справка нужна, мы сначала определяем форму: PDF с электронной подписью, бумажный оригинал, перевод, апостиль. Готовим согласие и данные для запроса, адвокат в Украине направляет запрос в ГЦОСИ ДПСУ, мы сверяем ответ и отправляем PDF или привозим оригинал в Испанию. По данным практикующих адвокатов в Украине, ответ на такой запрос приходит справкой на ваше имя, а не письмом на имя адвоката; форму ответа согласуем до запроса. Приём справки испанским органом мы не гарантируем и говорим об этом до начала работы. Статью обновим, когда Испания опубликует перечень.
Источники
Проверено 1 октября 2026 года:
- исполнительное решение Совета ЕС 2026/1912 и исправление к нему от 05.08.2026;
- Еврокомиссия: FAQ о проверке (18.08.2026) и запуск EES;
- брифинг Европарламента (EPRS), 04.09.2026;
- закон № 1710-VI «Про прикордонний контроль», ст. 12;
- приказ МВД Украины № 714;
- закон № 2297-VI о защите персональных данных, ст. 16;
- закон № 5076-VI об адвокатуре, ст. 24;
- страницы ДПСУ от 18.12.2025 и от 24.03.2026;
- позиция ДПСУ о конфиденциальности сведений на портале правительства Украины;
- постановление Кабмина Украины № 61 об апостиле;
- RD 1325/2003, ст. 24;
- портал Ucrania Urgente;
- посольство Украины в Испании, 12.08.2026.
Данные СМИ: hromadske, 21.08.2026, РБК-Украина, 15.09.2026, ТСН, focus.ua, 11.08.2026.